11.5.5 Hodnocení projektů a výběrová kritéria
Ing. Josef Abrhám, Ph.D.
Hodnocení projektové žádosti probíhá v několika oddělených fázích
(zpravidla jsou prováděna i různými pracovníky). Nejprve je posouzena formální
správnost žádosti a podmínky přijatelnosti projektu a žadatele a následně věcná
správnost (bodové hodnocení projektu).
Pakliže před uzávěrkou příslušného kola výzvy stihnete přijít na
úřad včas, čekají na Vás odborní zaměstnanci, kteří od Vás projekt převezmou.
Už i u převzetí se provádí první – „předvstupní“ kontroly projektu, kdy
pracovníci zkontrolují, zdali projekt předkládáte do správného operačního
programu, správné výzvy a oblasti podpory. Důležitým znakem projektu je také
úvodní stránka obálky či krabice, ve které je projekt zabalený. Tento štítek
musí být vygenerovaný z webové aplikace automaticky při tisku žádosti a
obsahuje informace o výzvě, žadateli a předkládaném projektu. Dále probíhá
kontrola všech předepsaných náležitostí.
Formální příčiny neúspěchu lze otevřeně označit za „hloupé“ chyby,
vzniklé nedostatečným metodickým úsilím žadatele o získání dotace a
nedostatečným projektovým řízením v předešlých fázích. Naneštěstí,
formalizované postupy hodnocení žádostí o dotaci nedávají nejmenší prostor k
odstranění těchto chyb. Často i velmi kvalitní projekty nezískají díky těmto
nedostatkům dotaci, což je nepochybně škoda. Jako poměrně časté formální
nedostatky lze uvést např. následující skutečnosti:
-
Přílohy nebyly pevně spojené.
-
Žádost nebyla doručena v termínu.
-
Přílohy nebyly očíslované podle předepsaného seznamu příloh.
-
Nedoložen doklad o posouzení vlastnických vztahů.
-
Žádost nebyla podepsaná oprávněným zástupcem.
-
Ze zakladatelské listiny ani z jiného dokumentu nebylo zřejmé,
kdo je statutární zástupce.
-
Rozdílnost kódu v elektronické verzi žádosti a na tištěné verzi.
(Elektronická i tištěná verze žádosti je při finálním uložení označena
nezaměnitelným kódem. Případné změny je nutné provádět před finálním uložením
nebo dodatečně upravit obě části žádosti.)
-
Některé přílohy nebyly originálem nebo ověřenou kopií.
Nahoru Přijatelnost projektu
Přijatelnost projektu je posuzována podle kritérií stanovených pro
subjekt žadatele a zaměření projektu. Těmto kritériím jsme se věnovali v části
věnované vyhodnocení vhodnosti dotačního titulu (např. oprávněnost žadatele,
přijatelnost místa realizace projektu, odpovídající délka provozování
podnikatelské činnosti žadatele, apod.). Přesné vymezení podmínek přijatelnosti
každého dotačního titulu lze nalézt v podkladových dokumentech na internetových
stránkách implementačních agentur. Kritéria přijatelnosti jsou hodnocena
metodou ano – ne. Při nesplnění některého z nich je tedy žádost vyřazena z
dalšího hodnocení.
Mezi obecná kritéria přijatelnosti patří zejména to, že:
-
žádost byla dodána na vytištěné výstupní sestavě pro dané kolo
výzvy,
-
podle kontrolního znaku elektronické verze a vytištěné žádosti
jsou obě verze shodné,
-
projekt je zaměřen pouze na jednu oblast podpory,
-
všechny listy žádosti jsou pevně spojeny a mají shodný kód,
-
projekt bude realizován na území České republiky, respektive na
území příslušného regionu soudržnosti NUTS II,
-
projekt je v souladu s legislativou EU a ČR (zejména týkající se
veřejné podpory, ochrany hospodářské soutěže, vlivu na životní prostředí
apod.), což jste stvrdili čestným prohlášením,
-
projekt je v rozmezí minimálních (jsou-li stanoveny, také
maximálních) celkových způsobilých výdajů stanovených pro danou oblast
podpory,
-
projekt prokazatelně nemá negativní vliv na žádné z
horizontálních témat,
-
splňujete definici příjemce pro danou oblast podpory,
-
potvrzujete, že na kofinancování projektu není použito jiných
dotačních titulů EU,
-
termín realizace akce je v souladu s podmínkami daného kola
výzvy,
-
v případě, že projekt bude financován dle nařízení Komise (ES)
č. 1628/2006 ze dne 24. října 2006, o použití článku 87 a 88 Smlouvy na
vnitrostátní regionální investiční podporu, splňuje podmínky způsobilosti
vymezené v režimu stanoveném tímto nařízením (jde o posouzení, že projekt spadá
do režimu blokové výjimky a že před datem tohoto potvrzení nebyly zahájeny
stavební práce, resp. nedošlo k právně závaznému příslibu objednávky
zařízení),
-
projekt je v souladu s globálním a operačními cíli oblasti
podpory,
-
projekt respektuje minimální hranici celkových způsobilých
výdajů stanovenou pro dané opatření,
-
projekt je v souladu se zaměřením dané oblasti podpory.
Nahoru Bodové hodnocení projektu
Vyhovuje-li charakter projektu kritériím přijatelnosti programu a
splňuje-li všechny formální náležitosti, je postoupen k věcnému hodnocení,
které je prováděno odbornými hodnotiteli na základě předem stanovených výběrových kritérií. Řada výběrových kritérií sice hodnotí objektivní
…